城鄉同水源 共飲“一網水”——福鼎市城鄉供水一體化建設紀實

8月底，福鼎市城鄉供水一體化前岐薛橋片區配水主管道工程完工并投入運行，標志著我市在實現城鄉供水“一張網”全覆蓋的目標上又邁出了堅實一步。

該項目主要建設內容為新建一條長4.2公里配水主管道，總投資1801.60萬元，起點位于城東南路（金龍小區），終點位于百勝大道與朝暉路交叉路口（福鼎碧桂園）。

“項目建成后，不僅為福鼎時代鋰離子電池生產基地提供穩定的生產、生活用水保障，還顯著改善周邊居民的飲水條件。”福建水投集團福鼎水務有限公司黨總支書記、總經理李時鐘說。

“喝上水”還要“喝好水”。自2019年列入全省首批城鄉供水一體化試點縣市以來，我市逐步打破城鄉二元結構，構建“一域一網”格局，成立福鼎水務公司，搭建投融資、工程建設、管護維養“三位一體”的建管平臺，組建專業管理隊伍，推行專業化、智慧化管理，加快項目建設，逐步建立了從“水源頭”到“水龍頭”的飲水安全保障體系。福鼎城鄉供水一體化的成功實踐，也入選全國基層治水十大經驗。

飲水困境：

城鄉供水不平衡

點頭鎮大坪村是福鼎產茶大村，多年前村里的生產生活用水都是自建管道引來的山澗水，一遇到暴雨天氣，山澗水就成了“黃河水”，一到旱季就連挑水喝都難以為繼。

據六妙白茶行政總監周麗娟介紹，每年秋冬過后，六妙迎來生產高峰期，大量工人返廠，白天都在廠區生產生活，生活用水明顯激增。往年如果遇到干旱或暴雨季節，用水壓力不少。有時連煮飯的水都不夠，只能到集鎮購買桶裝水應付。

回首過往，“喝水難”一直是農村生活的“老大難”問題。缺水不僅困擾著日常生活，更制約著鄉村產業的發展。

福鼎地處福建東北沿海，山海交錯，山區占陸地面積的91.03%，平原僅占8.97%。獨特的地形導致水資源分布極不均衡：山區雨水豐沛，沿海卻常年缺水。

2018年以前，全市自來水供水規模約28萬噸/日，實際供水僅16萬噸/日，覆蓋人口約40萬人，僅占全市的70%。廣大農村地區仍以山泉水、井水為主，水質難以保障。

城鄉供水管理體制長期“二元分割”進一步加劇了區域供水不平衡。長期以來，我市城區水廠歸住建部門，鄉鎮水廠由鄉鎮政府建設、水利部門監管，村級水廠則由村集體自管。多頭管理導致規劃不統一、標準不一、管網老化、漏損率高，農村供水專業化管理薄弱，水費計收難、維護資金匱乏，形成“建不好、管不好、用不好”的惡性循環。

破局有方：

規劃引領“一域一網”

如何破解？2019年，我市列入全省城鄉供水一體化首批試點縣市，啟動全域供水系統重構。

根據地形、水源和經濟社會發展布局，全市劃分為三大供水分區：中心城區與沿海平原片區，通過擴建水廠、建設環狀管網，實現規模化供水；山區與海島鄉鎮，依托千噸萬人級水廠和管網延伸，推進連片集中供水；偏遠農村地區，采用模塊化凈水設備、單點集中供水等方式，補齊供水“最后一公里”。

同時，我市成立水務公司，搭建“投融資、工程建設、管護維養”三位一體的建管平臺，推動“多龍管水”向“一龍治水”轉變。通過“建所到鄉、運維到村、服務到戶”的三級運營體系，實現水政統一調度、水源統一監管、服務統一標準。

截至2025年初，我市已完成投資14.24億元，建成一批水網、水廠和片區一體化供水工程。全市集中供水工程人口覆蓋率提升至88.74%，城鄉供水實現跨越式發展——

大水源連通：以南溪、桑園、牛頭溪、溪頭四大水庫為水源，建設東南、東北兩條環線管網，推進東南供水一、二、三期及東北供水工程，形成“四庫兩線、環網互補”的供水格局，實現水源互聯互通、互為備用。

大水廠覆蓋：新建及擴建磨石山、馬冠、岙里、白琳葛藤嶺等4座萬噸水廠，太姥山、大山2座萬噸水廠，以及軍營、崳山等5座千噸水廠，供水總規模達32.84萬噸/日，覆蓋約60.08萬人，占戶籍人口的97%。

單點式補充：在83個偏遠行政村實施供水工程，采用超濾膜一體化設備等精準供水模式，供水規模達1.69萬噸/日，受益人口4.29萬人，基本實現安全供水全覆蓋。

機制創新：

從“二元分割”到“一體服務”

我市還打破了行政區劃限制，由水務公司統一負責縣、鄉、村三級供水運營，制定城鄉供水一體化運行管護標準，推動管理專業化、智慧化。通過搭建數字水務平臺，實現從“取水—輸水—制水—供水—抄表—收費”全業務鏈“一張網”管控。

與此同時，我市全力推進城鄉供水改革，按照“城鄉一體、統籌規劃、國有控股、集約經營”的思路，加快城鄉供水一體化改革試點建設，建立“建所到鄉、運維到村、服務到戶”的三級運營管護體系，實現水政統一調度、水源統一監管、職能統一歸口，逐步推進城鄉供水“同質、同價、同服務”。

城鄉供水一體化的推進，不僅解決了“喝水難”問題，更為福鼎經濟社會發展注入強勁“水動力”，實現了“一箭雙雕”的良好成效。

福鼎市城鄉供水一體化著力解決了農村安全飲水問題，改善水質狀況，并不斷提升供水保證率和普及率。全市284個農村以大水廠覆蓋實現“同水源”供水。與此同時，還著力解決了沿海工業經濟發展片區的“用水慌”問題，有效解決了季節性斷水、日常性供水不足，確保工業生產穩定、可持續進行，為福鼎經濟高質量發展綁上了“安全帶”。

如今，我市正朝著城鄉居民共飲“一網水”的目標穩步前進，全面實現安全、生態、幸福的“新時代飲水夢”。