“十五五”新藍圖·新機遇丨厚植產業沃土 繪就高質量就業新圖景

秋招季如火如荼，多地高校面向重點行業推出“專而精”“小而美”的專場招聘，政府部門則精準施策促進人崗匹配，企業更是加快引才育才步伐……多方合力之下，一幅產業與就業協同發展的新圖景正徐徐展開。

久久為功，碩果盈枝。“十四五”以來，我國就業形勢總體穩定，就業結構持續優化，就業質量穩步提升。面向“十五五”，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）圍繞“促進高質量充分就業”，明確提出“加強產業和就業協同，積極培育新職業新崗位”“健全終身職業技能培訓制度”等系列部署，為夯實就業這一民生之基指明方向。

“《建議》更加突出高質量充分就業的戰略地位，首次將‘高質量充分就業取得新進展’‘居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步’等列為主要目標，釋放出就業工作需與經濟社會發展同頻共振，在動態中化解供需矛盾的重要信號。”首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛表示。

當前，我國正處于優化發展結構、提高發展質量的重要時期，要進一步促進高質量充分就業，關鍵在于緊扣產業發展脈搏，挖潛擴容新崗位。

“要看到，《建議》將‘建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基’置于戰略任務首位，提出‘堅持智能化、綠色化、融合化方向’‘加快新興產業規模化發展’等具體要求。這不僅是經濟增長的新布局，也為廣大勞動者拓寬了就業空間。”張成剛表示，伴隨現代化產業體系發展，技術型、創新型崗位將應運而生，產業鏈與人才鏈的深度融合將成為就業市場的新機遇。

在具體行動層面，《建議》明確提出，“加強產業和就業協同，積極培育新職業新崗位，支持企業穩崗擴崗”。

回望“十四五”時期，中央與地方聯動推進就業擴容，成效初顯。人社部會同有關部門共頒布了328個國家職業標準，累計發布72個新職業，覆蓋數字經濟、現代服務、智能制造等行業；首次印發崗位挖潛擴容實施方案，把崗位細化到行業，把責任分解到部門，上半年已經釋放崗位1224萬個；浙江則圍繞先進制造、基建維護等開發崗位超過90萬個。

崗位數量的穩步增長為就業穩定筑牢了“基本盤”，但要讓新增崗位與勞動者能力精準適配，職業技能培訓則是關鍵抓手。

對此，《建議》提出，“完善人力資源供需匹配機制，健全終身職業技能培訓制度，強化擇業和用人觀念引導，著力解決結構性就業矛盾”。

有技能、好就業，技能高、就業好。今年以來，從部署開展大規模職業技能培訓到19個省份新增培育建設60多個產教評技能生態鏈，再到第三屆全國技能大賽成功舉辦，我國技能人才隊伍持續壯大。越來越多勞動者通過技能提升實現高質量就業，為產業發展注入人才動能。

“我們充分發揮鏈主企業引領作用，以溫州焊接崗位需求最大的鏈主企業溫州泰昌鐵塔制造有限公司為例，我們支持其建設市域內高標準的高技能人才公共實訓基地樣板，引導其向中西部勞動力開放培訓資源與崗位資源。”溫州市人力社保局職業能力建設處處長馬云國說。據企業負責人介紹，該基地自建成以來已累計培訓超1600人，技能認定1438人，培養的技能人才絕大部分輸送到泰昌及上下游企業，實現技能培訓與產業需求“無縫對接”。

展望“十五五”，就業領域機遇與挑戰并存。在中國教育科學研究院研究員儲朝暉看來，要實現高質量充分就業，需結合“十五五”時期我國經濟社會發展新趨勢，在《建議》引領下，深入實施就業優先戰略，形成發展經濟、健全法治、振興市場、多樣化教育多措并舉的就業促進機制，凝聚各方合力構建就業友好型發展方式。

“完善就業支持和公共服務體系”“推動靈活就業、新就業形態健康發展”“加大創業支持力度”“完善就業影響評估和監測預警”……《建議》勾勒出未來五年穩就業“施工圖”。

“下一步，要緊緊依托高質量發展主題，抓住新質生產力發展契機，抓牢數字經濟、平臺經濟、綠色轉型帶來的就業結構調整機遇，推動產業升級帶動就業擴容。”張成剛說，同時，政府部門應在產業政策、投資決策、項目建設等各環節充分考慮就業效應，優先發展就業容量大、質量高的產業和企業。

“十五五”期間，一項項部署將從紙面走向實踐。可以預見，“產業有升級、就業有質量”的協同發展之路將越走越寬廣，為中國式現代化筑牢堅實的民生根基。（記者 陳涵旸）