福鼎法院：協同聯動 破解治理難題

昔日，站在太姥山鎮東埕村高處遠望，政府儲備地塊上雜亂無章，各色帳篷、貨箱隨意搭建堆放，像一塊塊補丁拼湊在土地上，不僅破壞村容村貌，更暗藏安全隱患。如今，這里視野開闊，平整的土地在陽光下煥發生機。這番蛻變，源于一場針對基層“兩違”問題的有力整治。

2024年9月19日，潘某與王某簽訂房屋租賃合同，約定將搭蓋在政府已征地塊上的帳篷及圈占地塊出租，月租1000元，租期1年，并一次性付款。然而，因該地塊早已被政府征收，王某難以實現合同目的，遂起訴至福鼎法院，請求撤銷合同并返還租金。

在案件審理過程中，承辦法官發現周邊居民跟風圈地現象頻發。“多數違法者對法律法規一知半解，認為搭蓋帳篷、堆置貨箱等行為不算違建，憑借樸素的先占觀念和從眾心理擅自處置地塊，將政府儲備地塊視為‘私人領地’。”承辦法官說，這場看似普通的租賃合同糾紛，實則敲響了鄉村基層治理的警鐘——若僅就個案進行裁決，無異于揚湯止沸，無法從根本上遏制類似違法行為的滋生蔓延。要從源頭上減少此類糾紛，必須打出“法理震懾”與“制度預防”的組合拳。

于是，承辦法官嚴肅告知潘某其占地行為屬于“兩違”整治范疇，擅自搭建帳篷圈占政府已征地塊，嚴重觸碰法律紅線；更犀利指出，將違法圈占的地塊及附著物出租，從法律層面屬于自始無效的民事行為。在法官抽絲剝繭地闡釋下，潘某終于認清自身行為的違法本質，主動接受調解方案。

與此同時，司法智慧向基層治理延伸。福鼎法院迅速向東埕村村委會發出司法建議書，直擊病灶開出“藥方”：一方面要加強法治宣傳，糾正“搭帳篷不算違建”的認知誤區；另一方面要建立網格化巡查機制，對違建行為早發現、早處置，讓政府儲備地塊真正回歸公共屬性。

在法院的指導下，東埕村委迅速行動，聯合城管部門清除20多個違規貨箱，并以潘某案為典型案例開展現場普法，剛柔并濟妥善化解居民抵觸情緒，有效降低了治理難度與治理成本。

司法實踐要見微知著，更要深挖病灶。近年來，福鼎法院聚焦矛盾多發高發案件，以“麻雀解剖”式的司法實踐精準鎖定基礎治理難題，在化解表層糾紛的同時清除深層隱患。該院持續深化府院聯動機制，通過建立司法建議落實跟蹤機制，主動與相關部門對接，定期回訪、實地調研，確保司法建議落地生根。針對案件辦理中發現的共性治理難題，主動對接自然資源、城管、住建等職能部門及屬地鄉鎮，以聯席會議、信息共享、聯合執法等形式，協同開展超標電動車安全隱患排查、建設工程施工亂象治理等專項整治行動。同時，該院對發出的司法建議實行“清單化+責任制”動態管理，組建由法官、調解員、網格員組成的跟蹤專班，通過實地回訪、成效評估、法律指導等方式，推動被建議單位整改成果，實現從“辦理建議”到“建章立制”的治理效能轉化，以司法與行政的良性互動確保基層治理難題“件件有回音、事事見成效”。