“四證連發(fā)” 項(xiàng)目審批再提速

近日，中廣核寧德核電溫排區(qū)200MW海上光伏項(xiàng)目工作人員張茂藝在福鼎市政務(wù)服務(wù)中心窗口成功辦理并領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證（土地）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”升級版——“四證連發(fā)”。

“項(xiàng)目主要建設(shè)200兆瓦海上光伏電站、集電線路，220千伏陸上升壓站等。對我們而言，盡快完成各項(xiàng)行政審批手續(xù)，意味著能夠更快地投入建設(shè)和生產(chǎn)。”張茂藝表示。

這樣的高效率如何實(shí)現(xiàn)？據(jù)了解，過去，由于涉及部門多，項(xiàng)目開工辦理手續(xù)環(huán)環(huán)相扣，企業(yè)從拿地到開工辦理周期較長。而該模式采取“提前審查+容缺受理+并聯(lián)審批”的服務(wù)方式，為企業(yè)提供項(xiàng)目開工前需要辦理的事項(xiàng)清單、材料清單，并全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，開展“一站式”系統(tǒng)集成服務(wù)，全方位、全周期推動項(xiàng)目審批提質(zhì)增效，基本實(shí)現(xiàn)了建設(shè)手續(xù)辦理時間客觀“歸零”。

“四證連發(fā)”也是我市深化“放管服”改革、打造便利化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)。近年來，隨著一批批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶，我市創(chuàng)新實(shí)施“開工一件事”審批服務(wù)，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料”，推動不動產(chǎn)權(quán)證（土地）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“四證連發(fā)”，最大限度實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批集成辦、極簡辦、高效辦。

“我們按照‘拿地前’注重項(xiàng)目生成，‘拿地中’推行容缺預(yù)審、并聯(lián)審批，‘拿地后’迅速取得許可的思路，把工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)分成兩條線，同步出發(fā)、終點(diǎn)會師，變‘等地期’為‘工作期’，辦理手續(xù)由‘串聯(lián)’變?yōu)?lsquo;并聯(lián)’。”市行政服務(wù)中心管委會業(yè)務(wù)管理股股長吳文馳說。

辦理時，項(xiàng)目業(yè)主可簽訂《關(guān)于申請“四證連發(fā)”辦理建設(shè)手續(xù)的承諾書》，按照“四證連發(fā)”模式啟動材料準(zhǔn)備工作及推進(jìn)后續(xù)手續(xù)辦理，也可根據(jù)情況選擇向相關(guān)職能部門申請協(xié)商勾選“四證連發(fā)”，即在達(dá)到相關(guān)材料要求前提下截取“四證連發(fā)”部分環(huán)節(jié)進(jìn)行審批辦理。

接到申請，我市依托投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)區(qū)，對符合條件的建設(shè)項(xiàng)目通過主動“導(dǎo)辦”、全程“幫辦”、委托“代辦”、全面“兜辦”舉措，實(shí)行專業(yè)化服務(wù)，定時限、定節(jié)點(diǎn)，跟蹤做好手續(xù)前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目土地成交確認(rèn)，簽訂土地出讓合同后，建設(shè)單位按照辦理“四證”材料明細(xì)，在前期預(yù)審基礎(chǔ)上補(bǔ)齊因未摘地而暫缺要件，有關(guān)部門隨之啟動“四證連發(fā)”程序，集成審批一次性完成“四證”發(fā)放工作。

“整個過程我們是結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際‘按需點(diǎn)餐’。對未達(dá)到一次性核發(fā)‘四證’條件的，可根據(jù)項(xiàng)目需求考慮施工許可分段核發(fā)政策；符合一定用地和規(guī)劃條件，適合分段核發(fā)施工許可要求的，可先行辦理‘樁基施工許可證’手續(xù)，最大限度壓縮審批時間，最大程度提高審批效能。”吳文馳說。

在此之前，市行政服務(wù)中心管委會已為福鼎市凱欣電池材料有限公司同步辦理施工許可證及消防設(shè)計審查；福建瑞川環(huán)保科級有限公司通過“勾選式點(diǎn)餐”服務(wù)，同步完成了用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證及施工許可證，實(shí)現(xiàn)“兩天辦三證”。如今，“四證”審批流程更是從3個月縮短到最低1小時內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目“交地即交證、拿地即開工”。

“接下來，我們將進(jìn)一步加快審批服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批向‘小時制’提升。”市行政服務(wù)中心管委會主任張觀慧說。