福鼎佳陽畬族鄉：“海上楓橋” 守護平安

工作人員開展海域政策宣傳

不久前，一起船舶碰撞損壞糾紛在福鼎市佳陽畬族鄉海上綜治中心成功調解。

佳陽畬族鄉卓姓村民反映，他正在航行的船只與洪某的船只在寧德沙埕海域發生擦碰，要求洪某承擔因船只擦碰產生的損失。雙方在賠償數額上各持己見，不肯相讓。佳陽鄉海上綜治中心得知情況后，協調工作人員出面調解，曉之以理、動之以情。最終，洪某同意向卓某一次性支付人民幣66000元，雙方達成和解，成功化解一起海上漁事糾紛，有效維護了轄區的安全穩定。

海上綜合治理，提升了轄區漁民幸福感、滿意度，是全面推進社會治理現代化的重要一環。

佳陽鄉地處閩浙邊界，有5個沿海村，內海岸線30.8公里，為福鼎市17個鄉鎮最長，海上綜合治理工作復雜、任務重。近年來，佳陽鄉黨委、政府緊扣“我為群眾辦實事”實踐活動，強化黨建統領多元治理，依托海上漁排黨支部建設海上綜治中心，切實鞏固海上治理成果，拓延海上管控深度、矛盾調解寬度，全面提升基層治理水平，堅持和發展新時代“海上楓橋”。

鄉黨委投入80多萬元，在原有“海之夢”田園綜合體上擴建占地320平方米的多元綜合服務中心，設立綜合辦公室、調解室、心理咨詢室、禁毒宣教室、監控室、警務室、多功能學習培訓室等作為服務陣地，加強網格化服務管理，統籌整合法治服務、平安建設、社會治理資源，積極探索“1+6+N”法治服務矩陣機制，創新打造一站式多元服務場所，為來訪群眾提供法律咨詢、援助、電商以及海上養殖知識培訓等服務。

以海上漁排黨支部為抓手，佳陽鄉積極調動黨員、群眾、社會組織等主體協同參與海上治理，構建“黨支部+網格化管理+組團式服務”管理新模式。由鄉黨委牽頭，福鼎市委政法委、海漁局、司法局、法院、供電公司、中國銀行福鼎市支行、佳陽派出所以及佳陽鄉羅唇村、安仁村、蕉宕村、象陽村、三丘田村等13個黨支部共同組建“海上社區”黨建聯盟，發揮聯盟人才作用，設立“法官工作室”“海上信訪評理室”“海上禁毒宣教室”“公共法律服務工作站”“法學會會員工作室”“海上警務室”等，繪就多元共治的海上“全景圖”，各部門攜手全力破解海上治理難點、痛點、堵點問題。

強化矛盾糾紛化解。佳陽鄉組織群眾工作經驗豐富的老黨員以及司法所、派出所、法庭等部門的精干調解力量，積極開展矛盾糾紛化解及法律援助、法律宣傳等工作。2023年以來，開展海上糾紛排查活動14場，共調處漁排位置移位、船只與漁排碰撞、餌料交易、海產品交易等各類矛盾糾紛16起，調解成功率100%，實現對各類矛盾隱患動態掌握、有效預警和及時化解。

強化普法宣傳。佳陽鄉組建“一村一法律顧問+專職調解員”隊伍，配合做好政策法規解讀、法律風險預警、重大風險防范等普法工作，為基層播下法治種子，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。2023年以來，全鄉累計開展法律知識進漁排宣傳活動13場，并積極開展漁業保險政策、水產品質量、“非標”船舶安全生產、漁業安全生產培訓會等，進一步提升漁民、船民的環保和法律意識。

強化網格管理。佳陽鄉將海區劃分為3個專屬海域網格，納入村民代表、黨員等基層人員力量，選齊配強海區網格員，加強對網格內“人、海、船、排、事”等全要素信息的優化管理，選聘8名黨員代表、人大代表、在職或離退休干部為“漁業前線觀察員”、思想政治工作“指導員”，深入漁村、漁戶進行調查，并通過發送手機短信以及在漁排等醒目位置張貼熱線電話等方式，方便群眾反映問題和訴求，及時有效辦理，實現對海上矛盾糾紛的動態感知、及時預警、追蹤辦理。

此外，佳陽鄉還爭取資金建設全套沿海視頻監控系統，實現海上安全、突發事件、海上服務等管理全天候、立體化、精準化、數智化，并以“民警+船管站人員+干部+網格員”為隊伍結構，組建海上巡防隊，全力維護沿海治安穩定。