“迎三中·促改革”系列成果展示⑦：探索鄉村振興“四變”改革新模式

寧德市屏南立足傳統村落資源和高山生態環境優勢，以文化和旅游深度融合發展為方向，不斷探索形成了“黨組織＋能人＋村民＋古村落＋互聯網”的模式，走出了一條具有閩東特色、符合屏南實際的振興之路。相關經驗做法被評選為全省公共文化服務高質量發展十佳典型案例。

創新理念

古村舊厝從“劣勢”變“優勢”

李民雄圖

活化利用。轉變“傳統的生產生活形態是凋敝古村落實現振興的一大包袱”觀念，將一些看似派不上用場、卻極具鄉韻鄉愁的破舊老宅、古街古巷和廢棄農具等，借助文化賦能達成活化利用。

差異發展。改變“大修大建”“堆盆景”等“輸血式”的幫扶做法，以入選2023年全國傳統村落集中連片保護利用示范縣為契機，引領傳統村落走出一條“產業發展有特色項目、村民致富有內生動力”的差異化發展道路。

企業運營。轉向注重創新“文化搭臺、市場唱戲”模式，引進天津泰達當代藝術博物館、南京先鋒書店、寧德千乘文創等企業，投入2800萬元培育文化產業項目9個。

優化環境

偏遠農村從“流人”變“留人”

李民雄圖

優化機制，引進“高人”。對高端文化產業人才及團隊實行縣領導專人掛鉤聯系，“一人一事一議”賦予鄉村建設治理中一定的話語權和主導權等“特殊待遇”，成功引進林正碌團隊、程美信團隊、復旦大學張勇教授團隊等一批專家團隊20多人，“三農”專家溫鐵軍為院長的“屏南鄉村振興研究院”落戶四坪村。

優化條件，引回“親人”。出臺返鄉創業獎補政策，對本地農民、返鄉駐創并產生帶動效應的個人或企業，給予5千至3萬元開辦補助和一定的租金補貼或稅費減免，給予古屋貸、文創貸等，僅龍潭村就回流村民300多人。

優化平臺，引來“新人”。在全省率先為外來人口發放《居住證》，并視情發放“榮譽村民”稱號，選舉“新村民”為“新村官”等，吸引了大批有思想、有活力、有創造力的“新村民”到村里定居。

創新模式

閑置資源從“沉睡”變“蘇醒”

李民雄圖

創新老屋流轉模式。全面推行“老屋認租15年”模式，由村委會建立中介平臺，從祖居戶中流轉舊民居，再按一定標準租賃給“新村民”使用15年，有效避免流轉中出現哄抬租金、權益糾紛等無序現象。

創新古村修繕模式。建立“‘新村民’出資、駐創藝術家團隊設計、村委會代為建設”的運作模式，全縣累計完成老屋修繕改造400多棟，其中發展民宿、農家樂、藝術空間等290多家。

創新項目管理模式。對老屋修繕等投資額在400萬元以下的村莊小型項目，采用村委會自行購料、聘請工匠、組織施工的“工料法”建設模式，較現行的招投標流程，平均可節約3—4個月前期時間和超過20%資金，并組建了地方特色古建筑修繕隊伍，培訓認定農村工匠246人。

培育業態

鄉村產業從“薄弱”變“興旺”

培育“文化＋”旅游。深入挖掘四平戲、平講戲、紅粬黃酒釀造技藝等非物質文化遺產，以節會活動為龍頭和引爆點，開展了一系列“四季屏南·鄉村有約”活動，更好地滿足群眾對“詩和遠方”的向往。

培育“文化＋”朋友圈經濟。充分利用新村民人際網絡，嫁接和吸引社會資本到鄉村投資。僅四坪村、漈下村、龍潭村、廈地村就有90多幢老宅被外來駐創人士租用，藝術創作室、咖啡屋、酒吧、餐館、民宿、研學等新興經營主體已達100多家。

培育“文化+”招商引資。引進南京先鋒書店在廈地建設水田書店、寧德千乘橋文創公司在前汾溪建設社會美育綜合實踐基地等，帶動鄉村文化、農旅等產業高質量發展。

培育“文化+”新基地。推動藝術創作、創意產品、研學旅行、文創旅游、社會美育等“文化+”新產業新業態高質量、多元化發展，打造了前汾溪、龍潭、廈地等一批不同形態和特質的文化產業基地，呈現“人來、村活、業興、文盛”之勢。