“迎三中·促改革”系列成果展示④創新“三三”工作法 破解基層政務“末梢困境”

寧德市蕉城聚焦部分海島和偏遠山區群眾、工業園區企業政務服務資源不足，辦事路途遠、耗時長、成本高等問題，探索創新“三三”工作法，推動政務服務向基層延伸，著力解決企業和群眾“跑多部門”、跨域辦事不便等問題。相關經驗做法獲評全省政務服務效能提升“雙十百千”工程典型案例、2024年福建省優化營商環境工作典型經驗做法。

打破部門壁壘

以“三聚三通”促進融合共享

三嶼工業園區政務服務工作站啟動儀式

積極領辦特色項目，打造一個“政務服務二維碼”、一張“政務服務地圖”、一個“遠程視頻政務平臺”，整合部門政務服務資源，提供一鍵登錄、一站辦理、多場景聯動的優質服務。

聚“一碼”通壁壘。在全市率先打造“‘蕉’立辦、您放心”政務服務一碼通數字化平臺，集蕉城區1518項審批服務事項于一碼，全面覆蓋全區各村（社區）、車站、碼頭、景區，共計440個點位，掃碼即可辦理相關業務，有效解決偏遠地區群眾辦事難、辦事遠問題，在線辦理率由0.28%提升至90%，切實打通服務群眾“最后一公里”。

聚“一圖”通障礙。在全市首創區、鄉鎮、村三級電子“政務地圖”，共收錄全區政務服務中心、16個鄉鎮（街道）便民服務中心、318個村（社區）便民服務站、22個e政務自助服務網點等政務服務資源，做到基層政務服務業務事項、辦事場所、全網導航等資源查得到、找得到、就近辦。

聚“一平臺”通渠道。開通遠程視頻政務平臺，由服務專員及時接轉北上廣深商會及全區企業、群眾的訴求材料，在線指導材料文件的填寫與申報，實現政策咨詢、視頻交流和業務幫辦等多功能融合服務，切實當好企業群眾的“聯絡員”“服務員”“護航員”。

創新服務場景

以“三進三促”推動提質增效

“民呼我應”黨員服務隊前往仙竹村為殘疾人辦理傷殘等級認定及殘疾人證書

開展“蕉立辦、您放心”政務服務進鄉村、進海島、進園區、進企業行動，把系統集成、協同高效的理念和方法從窗口延伸拓展至企業、群眾“家門口”。

進園區促發展。設立上汽工業園區政務服務工作站，梳理“園區服務事項線上包”清單，推出“園區服務事項線下包”、廠房租賃類、出讓工業用地類（五階段）3類套餐清單，依托政務服務大廳遠程視頻、e政務平臺、幫代辦團隊，采取企業需求“園區綜合受理、分轉部門審批、快遞服務送達”等“一窗辦”“自助辦”“網上辦”“幫代辦”“上門辦”模式，實現企業辦事不出園區。

進企業促投產。開設企業一站式服務專區，推行部門聯席會議工作機制，加強協作配合、信息共享和工作溝通，為來蕉在蕉投資創業企業提供咨詢引導、政策宣傳、項目審批、業務輔導等服務。實行“企業吹哨、部門報到”工作流程，企業提出需求后，涉及部門在1小時內集合報到，集中疏通項目審批過程中重點、難點問題，為企業投產不走彎路打好基礎。

進鄉村促振興。全面推進示范村政務服務“紅色代辦”試點工作，由鄉、村兩級便民服務中心（站）選派素養好、懂政策、精業務的骨干人員，進村入戶收集辦事群眾需求，同時開設“政務服務流動窗口”，由蕉城區行管委牽頭政務服務大廳派駐部門71名業務骨干組成“民呼我應”“項目爭先”黨員服務隊，深入海島和偏遠山村上門為特殊人群提供幫辦代辦及打包辦服務，實現政務服務關口前移。截至目前，“流動政務服務專班”共開展上門服務105批次，為3243名群眾提供咨詢、受理、送證等服務。

構建協同機制

以“三優三提”賦能優質服務

三嶼工業園區政務服務工作站為上汽寧德分公司辦理叉車證

持續深化“放管服”改革，以企業、群眾辦事“最多跑一趟”“一趟不用跑”為改革目標，扎實推進審批服務數字化、便民化，打造高效貼心的服務平臺。

優流程提效率。運用無人機進行航測航拍項目選址服務，通過無人機系統進行數據采集，增加空中視角，建立現場區域3D建模立體場景，形成選址預審參考投影影像數據，有效簡化選址流程，踏勘服務效率提升60%以上。

優服務提效能。設置市管窗口預審指導幫辦專區，提前介入指導，提供“一對一”“面對面”的保姆式幫辦服務，減少群眾因表格填寫問題造成重復排隊、窗口擁堵的現象，自幫辦專區開通以來同等辦理時間下，辦件效率提升35%以上。

優功能提速度。在全省率先試點推出“智能導稅”服務，涉及辦稅繳費事項5000余項，實現事項模糊搜索、快速定位、辦理路徑推薦、表單智能導填等功能。自2023年3月試點上線以來，預約辦理業務累計224戶次，平均辦理時長縮短至0.3分鐘，平均等候時間縮短至0.48分鐘，線上辦稅率提升至98%。