“十五五”新藍(lán)圖·新機(jī)遇丨厚植產(chǎn)業(yè)沃土 繪就高質(zhì)量就業(yè)新圖景

秋招季如火如荼，多地高校面向重點(diǎn)行業(yè)推出“專而精”“小而美”的專場招聘，政府部門則精準(zhǔn)施策促進(jìn)人崗匹配，企業(yè)更是加快引才育才步伐……多方合力之下，一幅產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同發(fā)展的新圖景正徐徐展開。

久久為功，碩果盈枝。“十四五”以來，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。面向“十五五”，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）圍繞“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”，明確提出“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位”“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”等系列部署，為夯實(shí)就業(yè)這一民生之基指明方向。

“《建議》更加突出高質(zhì)量充分就業(yè)的戰(zhàn)略地位，首次將‘高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展’‘居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步’等列為主要目標(biāo)，釋放出就業(yè)工作需與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振，在動態(tài)中化解供需矛盾的重要信號。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示。

當(dāng)前，我國正處于優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要時期，要進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，關(guān)鍵在于緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏，挖潛擴(kuò)容新崗位。

“要看到，《建議》將‘建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基’置于戰(zhàn)略任務(wù)首位，提出‘堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向’‘加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展’等具體要求。這不僅是經(jīng)濟(jì)增長的新布局，也為廣大勞動者拓寬了就業(yè)空間。”張成剛表示，伴隨現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，技術(shù)型、創(chuàng)新型崗位將應(yīng)運(yùn)而生，產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的深度融合將成為就業(yè)市場的新機(jī)遇。

在具體行動層面，《建議》明確提出，“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗”。

回望“十四五”時期，中央與地方聯(lián)動推進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容，成效初顯。人社部會同有關(guān)部門共頒布了328個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)布72個新職業(yè)，覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)、智能制造等行業(yè)；首次印發(fā)崗位挖潛擴(kuò)容實(shí)施方案，把崗位細(xì)化到行業(yè)，把責(zé)任分解到部門，上半年已經(jīng)釋放崗位1224萬個；浙江則圍繞先進(jìn)制造、基建維護(hù)等開發(fā)崗位超過90萬個。

崗位數(shù)量的穩(wěn)步增長為就業(yè)穩(wěn)定筑牢了“基本盤”，但要讓新增崗位與勞動者能力精準(zhǔn)適配，職業(yè)技能培訓(xùn)則是關(guān)鍵抓手。

對此，《建議》提出，“完善人力資源供需匹配機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”。

有技能、好就業(yè)，技能高、就業(yè)好。今年以來，從部署開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)到19個省份新增培育建設(shè)60多個產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，再到第三屆全國技能大賽成功舉辦，我國技能人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。越來越多勞動者通過技能提升實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入人才動能。

“我們充分發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，以溫州焊接崗位需求最大的鏈主企業(yè)溫州泰昌鐵塔制造有限公司為例，我們支持其建設(shè)市域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地樣板，引導(dǎo)其向中西部勞動力開放培訓(xùn)資源與崗位資源。”溫州市人力社保局職業(yè)能力建設(shè)處處長馬云國說。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，該基地自建成以來已累計(jì)培訓(xùn)超1600人，技能認(rèn)定1438人，培養(yǎng)的技能人才絕大部分輸送到泰昌及上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求“無縫對接”。

展望“十五五”，就業(yè)領(lǐng)域機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉看來，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，需結(jié)合“十五五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢，在《建議》引領(lǐng)下，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)、健全法治、振興市場、多樣化教育多措并舉的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，凝聚各方合力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

“完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系”“推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展”“加大創(chuàng)業(yè)支持力度”“完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預(yù)警”……《建議》勾勒出未來五年穩(wěn)就業(yè)“施工圖”。

“下一步，要緊緊依托高質(zhì)量發(fā)展主題，抓住新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展契機(jī)，抓牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)升級帶動就業(yè)擴(kuò)容。”張成剛說，同時，政府部門應(yīng)在產(chǎn)業(yè)政策、投資決策、項(xiàng)目建設(shè)等各環(huán)節(jié)充分考慮就業(yè)效應(yīng)，優(yōu)先發(fā)展就業(yè)容量大、質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

“十五五”期間，一項(xiàng)項(xiàng)部署將從紙面走向?qū)嵺`。可以預(yù)見，“產(chǎn)業(yè)有升級、就業(yè)有質(zhì)量”的協(xié)同發(fā)展之路將越走越寬廣，為中國式現(xiàn)代化筑牢堅(jiān)實(shí)的民生根基。（記者 陳涵旸）