違反組織紀律的行為：在能上能下工作中搞好人主義

基本釋義

2023年12月修訂印發的《中國共產黨紀律處分條例》新增第八十五條，規定在推進領導干部能上能下工作中，搞好人主義，以黨紀政務等處分規避組織調整，以組織調整代替黨紀政務等處分，或者有其他避重就輕作出處理行為，情節較重的，給予相應處分。

“以黨紀政務等處分規避組織調整”行為

“以黨紀政務等處分規避組織調整”行為，是指領導干部具有《推進領導干部能上能下規定》第五條規定的情形之一，被組織認定為不適宜擔任現職，本應采取平職調整、轉任職級公務員、免職、降職等方式予以調整，但在依照黨內法規和國家法律法規規定給予其黨紀政務等處分后，搞好人主義，未按照規定予以組織調整的。這里的“黨紀政務等處分”通常是輕處分，如系重處分，則不存在或者不需要再作出平職調整、轉任職級公務員、免職、降職等組織調整。

“以組織調整代替黨紀政務等處分”行為

“以組織調整代替黨紀政務等處分”行為，是指領導干部具有《推進領導干部能上能下規定》第五條規定的情形之一，被組織認定為不適宜擔任現職，采取平職調整、轉任職級公務員、免職、降職等方式予以調整后，沒有依照黨內法規和國家法律法規規定給予其黨紀政務等處分的行為。

“避重就輕作出處理”行為

“避重就輕作出處理”行為，是指領導干部具有《推進領導干部能上能下規定》第五條規定的情形之一，被組織認定為不適宜擔任現職，應當采取平職調整、轉任職級公務員、免職、降職等方式予以調整，同時應當依照黨內法規和國家法律法規規定給予其黨紀政務等處分，但是搞好人主義，除以黨紀政務等處分規避組織調整，或者以組織調整代替黨紀政務等處分外，回避重的處分處理方式、采取輕的處分處理方式予以處分處理的行為。

“以黨紀政務等處分規避組織調整”行為與《中國共產黨紀律處分條例》第八十四條第一款規定的違反干部選拔任用規定行為的區分

“以黨紀政務等處分規避組織調整”行為屬于違反干部選拔任用規定行為的一種表現形式，依照《中國共產黨紀律處分條例》規定“一個條款規定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規定的違紀構成要件中，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定”，故應當依照《中國共產黨紀律處分條例》第八十五條之規定追究黨紀責任。

“以組織調整代替黨紀政務等處分”行為、“避重就輕作出處理”行為與《中國共產黨紀律處分條例》第一百四十九條關于在黨的紀律檢查工作中“不履行或者不正確履行職責，造成損失或者不良影響”行為的區分

“以組織調整代替黨紀政務等處分”行為“避重就輕作出處理”行為屬于在黨的紀律檢查工作中“不履行或者不正確履行職責，造成損失或者不良影響”行為的表現形式，鑒于《中國共產黨紀律處分條例》第一百四十九條系違反黨的工作紀律的兜底條款，只有在其他條款沒有明確規定的情況下方可予以適用，故應當依照第八十五條規定追究黨紀責任。

《推進領導干部能上能下規定》第十四條明確規定：“嚴明推進領導干部能上能下工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以黨紀政務處分規避組織調整或者以組織調整代替黨紀政務處分，不得借機打擊報復。”在推進領導干部能上能下工作中搞“好人主義”，會導致“帶病提拔”情況發生，甚至滋生特權思想，嚴重破壞黨內政治生態。

實踐中有些同志認為，相比于“能上”的皆大歡喜，“能下”往往會得罪人。能否克服好人主義，是推進能上能下工作的關鍵。《中國共產黨紀律處分條例》新增本條，有利于推進領導干部敢于擔當，將能上能下的工作要求落到實處，保障新時代黨的組織路線貫徹到位。黨組織和黨員、干部要做到講原則不講面子、講黨性不徇私情，切實負起責任、敢于擔當，促進形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。